В конце мая вице-премьер Аркадий Дворкович определил сроки выполнения поручений президента России Владимира Путина, данных 11 апреля 2013 г. по итогам заседания президиума Государственного совета «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации». До 25 июня 2013 г. Минприроды, Минпромторг и Минэкономразвития должны были проработать возможность проведения региональной властью конкурсов на право заключения договоров аренды лесного участка, а также ввести типовую форму договора аренды лесного участка.
Кроме того, ведомствам нужно было проработать возможность заключения договоров купли-продажи леса индивидуальными предпринимателями, предприятиями малого и среднего бизнеса с включением в цену указанных договоров расходов на защиту, охрану и воспроизводство лесов. Также им было поручено рассмотреть вопрос о получении права на осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов специализированными государственными учреждениями субъектов РФ без проведения конкурса.
Кроме того, министерствам поручалось установить критерии и нормативы определения категорий защитных лесов и особо защитных участков лесов, а также установить правовые режимы этих лесов, исключающие проведение в них промышленных рубок и передачу их в аренду для заготовки древесины. Минфин, Минэкономразвития и ФТС должны были продумать возможность неполного или отложенного возврата налога на добавленную стоимость при экспорте необработанных лесоматериалов.
А Минтрансу, Минрегиону и Минфину было поручено внести в законодательство РФ изменения, предусматривающие возможность использования средств региональных дорожных фондов для строительства, реконструкции и ремонта (включая капитальный) авто-мобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты и лесосеки.
Минприроды, МВД и Минюст должны были проработать вопрос об изменении срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в сфере природопользования до одного года. А также усилить уголовную и административную ответственность за нарушение правил заготовки древесины, незаконную рубку, уничтожение или повреждение лесных насаждений и установить уголовную и административную ответственность за оборот незаконно заготовленной древесины.
На состоявшемся Экспертном совете по ЛПК при Госдуме директор Департамента лесных ресурсов Минприроды России Александр Мариев отчитался о проделанной работе и озвучил те изменения, которые министерство планирует принять в рамках поручения президента. «Всего нам было поручено разработать семь законопроектов, – рассказал Александр Мариев. – Мы, со своей стороны, активно работали над ними. Создали специальную программу: как они должны быть разработаны, кем обсуждаться, какие дальше пойдут доклады президенту. Мы уже отослали свои предложения в МВД России, но ответа от них пока не поступало».
В Министерстве юстиции РФ журналу «Лесная индустрия» ответили, что действительно в ведомстве на рассмотрении находился проект федерального закона об усилении уголовной и административной ответственности за нарушение правил заготовки древесины, незаконную рубку, уничтожение или повреждение лесных насаждений, а также установление уголовной и административной ответственности за приобретение, хранение, перевозку, сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины.
«По результатам правовой и антикоррупционной экспертизы проекта 09 июля 2013 г. Минюстом России направлено заключение в МВД России», – говорится в полученном от пресс-службы Минюста сообщении. О том, на каком этапе находится исполнение поручений президента, пресс-службы Минпромторга, Минэконом-развития, Минрегиона, Минфина, Минтранса, МВД в двухнедельный срок не смогли предоставить «Лесной индустрии» никакой информации. Из девяти ведомств только одно – Минприроды – смогло рассказать о выполнении распоряжений президента.
В свою очередь, бизнес давно готов к нововведениям. Так, предложения, озвученные Минприроды, нашли понимание и поддержку у лесопромышленников, поскольку, по их словам, они отражают те замечания, которые давались руководителями предприятий ЛПК. Наибольший отклик нашло принятие изменений, предусматривающих проведение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсов на право заключения договоров аренды лесного участка. Отныне критериями определения победителя будет наличие производства по глубокой переработке древесины и уровень развития этого производства, а не высокая арендная ставка.
«Введение конкурсов по предоставлению лесопользователям права на аренду лесного участка должно радикально изменить ситуацию, то есть лесные участки будут передаваться в аренду лесопереработчикам, будет практически устранена возможность передачи леса непрофильным фирмам-однодневкам», – считает Наталья Пинягина, директор по взаимодействию с государственными органами власти Архангельского ЦБК. Также, по мнению эксперта, бизнес поддерживает и решение о пролонгации договоров аренды без аукциона при надлежащем выполнении арендаторами всех условий договора.
«Каждый раз проходить данную процедуру, оформлять массу документов – это отнимает много сил и времени. Например, от момента объявления победителей аукциона до окончательного оформления лесного участка в аренду в настоящее время проходит не менее 10 месяцев», – делится Пинягина. А по мнению Наталии Коноваловой, директора по лесопользованию ЗАО «Инвестлеспром», законопроекты, хотя хорошие и нужные, но требуют определенной детализации и доработки. На взгляд эксперта, когда нет конкретного понятия, как, например, у слов «природопользование» или «глубокая переработка», то между лесопользователем и органами исполнительной власти происходит недопонимание.
Комментарии