Сотрудничество со Шведским лесным агентством позволяет распространять в России передовой скандинавский опыт развития лесного хозяйства.
Сотрудничество между лесными ведомствами России и Швеции ведется уже более 10 лет. Швеция является одной из передовых стран в области лесного хозяйства. Несмотря на то, что ее запас древесины составляет 3,2 млрд м3 и доля лесопокрытой площади в мировых запасах и площадях лесов всего 0,8%, эта страна отличается высокоразвитой лесной наукой и эффективным лесопользованием. Согласно принятой в Швеции классификации земель в стране насчитывается 22,9 млн га продуктивных лесных земель, и среднегодовой прирост древостоя на этих землях составляет более 1 м3/га.
В северных лесах России и лесах Швеции растет схожий породный состав. Леса нашего северного партнера – это в основном хвойные леса бореального пояса, и на их долю приходится 82% запаса древесины. В породной структуре шведских лесов преобладают привычные нам ель (43%), сосна (38%) и береза (11%).
В отличие от России, где все леса являются государственными, в Швеции преобладает частное лесовладение, занимающее свыше 80% лесов. В собственности частных деревообрабатывающих компаний находится 24% лесных земель. В основном они расположены в центральных районах страны, при этом на долю двух главных лесопромышленных компаний страны приходится 54% этих земель.
Швеция принимает активное участие в международных переговорных процессах по лесам, например, таких как Министерская конференция по защите лесов в Европе, Форум ООН по лесам и др. Швеция ратифицировала три конвенции, принятые в Рио-де-Жанейро – Конвенцию по сохранению биоразнообразия (1993 г.), рамочную конвенцию ООН по изменению климата (1993 г.) и Киотский протокол (2002 г.), а также Конвенцию ООН по борьбе с опустыниванием (1995 г.). Эти и другие международные документы, к работе которых также присоединилась Россия, определяют работу Швеции на внутреннем и на мировом рынке. А поскольку Швеция идет далеко впереди, отечественному ЛПК есть чему учиться у северного партнера.
В ходе реализации двустороннего сотрудничества между Рослесхозом и Шведским лесным агентством в России, в г. Пушкино под Москвой по наиболее актуальным вопросам лесного хозяйства был проведен ряд семинаров, открытых для участия компаний лесопромышленного комплекса, в том числе:
- «Нелегальные лесозаготовки: диалог государства и частного лесного бизнеса в Российской Федерации» (2005 г.), на котором еще за год до запуска в Санкт-Петербурге международного процесса ФЛЕГ по совершенствованию управления лесами и предупреждению нелегальной лесозаготовки можно было получить информацию о современных методах борьбы с нелегальной вырубкой в России;
- «Хозяйственное управление лесами в условиях долгосрочной аренды: ответственность государства и частного бизнеса» (2005 г.), на котором представители компаний и государства со стороны России и Швеции обсуждали механизмы и возможности работы с государством по вопросам аренды лесов;
- «Стратегия долгосрочного развития лесного сектора Российской Федерации: от рынка конечной продукции к доступности лесных ресурсов» (2008 г.) – семинар был проведен в период мирового финансового кризиса. Здесь всесторонне обсуждались методы переоценки способов стратегического планирования лесного сектора и другие практические вопросы;
- «Итоги двустороннего сотрудничества между Федеральным агентством лесного хозяйства РФ и Шведским лесным агентством. Перспективные проекты на 2009–2012 гг.» продемонстрировал расширение масштаба сотрудничества и собрал представителей бизнеса и государственных структур России, Швеции, Финляндии, Эстонии и Латвии для обсуждения вопросов инвестиций в совместное освоение лесных ресурсов России, развитие производств глубокой переработки древесины на российской территории, а также использование передовых шведских технологий в РФ.
Кроме того, 28 ноября 2007 г. между Рослесхозом и Шведским лесным агентством был подписан Меморандум о сотрудничестве в области лесного хозяйства и Программа российско-шведского сотрудничества в лесном секторе на 2009–2012 гг. Эти документы определили приоритетные направления и порядок взаимодействия, после чего для их практической реализации Рослесхоз и его шведский партер создали рабочие группы по каждому проекту и виду деятельности. В течение 2009 г. план действий по реализации Меморандума был доработан, расширен и подписан как в Рабочий план сотрудничества сторон на период 2009–2012 гг.
В соответствии с этим документом, сотрудничество Рослесхоза и Шведского лесного агентства в ближайшие годы будет концентрироваться в 4-х ключевых сферах: мониторинг и инвентаризация лесных ресурсов, устойчивое ведение лесного хозяйства, защита леса от вредителей и болезней, а также подготовка и переподготовка кадров.
По этим направлениям российские и шведские специалисты подготовили предложения, которые включают следующие двусторонние проекты:
1. Совершенствование мероприятий по защите семян и питомников от болезней.
2. Предотвращение проникновения инвазионных болезней и вредителей в лесные экосистемы.
3. Адаптация опыта Швеции в области инвентаризации лесов в России, совершенствование и разработка новых технологий.
4. Совершенствование нормативно-правовой базы для содействия устойчивому лесному хозяйству на базе опыта скандинавских стран.
5. Повышение квалификации руководителей и специалистов лесничеств в условиях современной правовой и экономической среды.
6. Разработка курса повышения квалификации в области развития малого бизнеса в лесном хозяйстве.
По результатам этих работ их участники проведут в 2010–2012 гг. ряд семинаров, открытых для участия компаний и других заинтересованных лиц. Анонсы этих мероприятий можно будет увидеть на официальном Интернет-сайте Рослесхоза и подключиться к участию в них по указанным там же телефонам.
В число тем, которые будут обсуждаться на семинарах, войдет политика правительства России по увеличению вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину. Правительство Российской Федерации в конце 2009 г.
приняло решение о замораживании экспортных пошлин на необработанную древесину.
Как сказал тогда председатель правительства Владимир Путин, это была «временная мера, и мы намерены избавиться от сырьевой направленности развития лесного сектора и еще вернемся к вопросу таможенных пошлин в 2010 г.».
Сейчас эта тема является одной из наиболее дискуссионных в двусторонних экономических отношениях со скандинавскими странами. Экономика России и скандинавских стран традиционно имеет тесную интеграцию, поэтому Рослесхоз и Шведское лесное агентства будут искать выход из кризиса сообща.
В целом, как ожидают эксперты, мировой лесной комплекс выйдет из кризиса совершенно иным. Получат развитие новые технологии, новые материалы и новые направления производства и использования лесных ресурсов. На семинарах Рослесхоза, проводимых в сотрудничестве со Шведским лесным агентством в 2010–2012 гг., эти темы найдут свое отражение.
Комментарии