Интервью заместителя министра промышленности и торговли РФ Виктора Евтухова

Вхождение лесной промышленности в число приоритетных отраслей вполне очевидно и неудивительно: ключевыми векторами развития мирового рынка являются повышение экологичности продукции и технологизация производства – оба этих глобальных тренда в числе многих других характерны именно для лесопромышленного комплекса.

Россия, обладающая более 20% мировых запасов леса, не просто не может игнорировать вызовы глобальной экономики, но и призвана быть одним из ее лидеров в данном направлении. Фактически мы осуществляем переход от сырьевой модели экспорта к технологической: начиная с 2010 г. поставки необработанной древесины из России снизились с 24% до 9%.

Кроме того, важную роль играет территориальная близость к ключевым и наиболее активно развивающимся рынкам – странам Азиатско-Тихоокеанского региона: прежде всего это Япония, Китай и Южная Корея, и мы активно развиваем по данному направлению тесное сотрудничество. Таким образом, лесопромышленный комплекс России обладает всеми предпосылками для активного развития в соответствии с условиями современной мировой экономики.

– Какие сегменты российского ЛПК вы считаете наиболее перспективными для развития и инвестирования, а какие наиболее проблемными?

– Наибольшие перспективы и одновременно существенные проблемы инвестирования в отрасль связаны с реализацией ряда крупных проектов по созданию целлюлозно-бумажных производств. В этом секторе мы долгое время практически не строили ничего нового, только модернизировали и расширяли действующие производства.

На сегодняшний день Россия, обладая колоссальной сырьевой базой, занимает пока лишь восьмое место в мире по выпуску целлюлозы. Если говорить о прогнозах, то к 2030 г. объем глобального спроса на целлюлозу может увеличиться на 24 млн т в год, прежде всего за счет увеличения ее потребления в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. И у России есть все шансы удовлетворить около половины этого спроса за счет наличия свободных лесных ресурсов. Дополнительное преимущество нашей страны на мировом рынке связано с тем, что у нас одна из самых низких себестоимостей производства. Считаю, данный фактор существенно повышает инвестиционную привлекательность данного направления для крупных игроков мирового рынка.

Для стимулирования инвестиционной привлекательности лесопромышленного комплекса мы продолжаем реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, позволяющих инвестору на льготных условиях (50% от арендных ставок) получить в долгосрочную аренду участки. На сегодняшний день реализация механизма приоритетных инвестпроектов позволила нам создать новые мощности по производству экспортной и импортозамещающей продукции. В настоящее время в перечне приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов находится 158 проектов с общим объемом заявленных инвестиций 553 млрд руб. и размером расчетной лесосеки 86,7 млн м3. Отмечу, что 41 проект реализован, 71 – уже завершен. В числе успешно реализованных крупных проектов можно выделить модернизацию и расширение производств фанеры: Вятский фанерный комбинат (Кировская обл.), Енисейский фанерный комбинат (Красноярский край), Череповецкий ФМК (Вологодская обл.); плит ДСП – Гагаринский фанерный завод (Смоленская обл.), «Увадрев-Холдинг» (Республика Удмуртия), «Кроностар» (Костромская обл.); плит OSB – «СТОД» (Тверская обл.), ДОК «Калевала» (Республика Карелия); пиломатериалов – «Лесозавод 25» и ГК «УЛК» (Архангельская обл.), Каменский ЛДК (Алтайский край), «Амур Форест» (Хабаровский край).

Реализация крупных инвестпроектов предполагает создание и модернизацию мощностей по глубокой переработке древесины, направленных на производство всех основных видов продукции лесной промышленности. Отдельно отмечу, что такие проекты обеспечат занятость большого количества специалистов в деревообрабатывающей отрасли.

– В ближайшие пять лет запланировано строительство минимум трех целлюлозно-бумажных комбинатов. Какую поддержку государство будет оказывать строящимся ЦБК?

– Сейчас мы рассматриваем сразу несколько потенциальных инвестиционных проектов по созданию целлюлозно-бумажных производств с общим объемом инвестиций более 420 млрд руб. и планируемым объемом выпуска готовой продукции в размере 3,3 млн т целлюлозы в год: «Строительство целлюлозного завода в Вологодской обл.» (Группа компаний «Свеза»), «Строительство нового ЦБК в Иркутской обл.» (Группа «Илим»), «Строительство нового ЦБК в Красноярском крае» (АО «УК «Сегежа Групп»), «Модернизация производства Группы «Илим» в Иркутской обл.» (АО «Группа «Илим»).

Одной из основных мер поддержки, предлагаемых Минпромторгом России, является предоставление субсидий. Часть процентной ставки по кредитам, которые предоставляются предприятиям для реализации инвестпроектов, компенсируется за счет средств федерального бюджета. Это относится также к кредитам по внешнеторговым сделкам компаний и страховым премиям таких кредитов – часть процентной ставки здесь также покрывается государством. Данные меры предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2019 г. №191.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2018 г. №1093 была образована рабочая группа по содействию реализации новых инвестиционных проектов, которая совместно с частными инвесторами осуществляет подготовку наиболее актуальных предложений.

– Каков объем инвестиций и какие финансовые меры поддержки были оказаны предприятиям лесопромышленного комплекса в 2018 г.?

– Суммарный объем инвестиций в лесопромышленный комплекс России превысил 542 млрд руб. На реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов было направлено более 332 млрд руб. Это 56,6 млн м3 выделенной расчетной лесосеки.

Отдельно стоит сказать о поддержке дальневосточных предприятий: четырем компаниям, участвующим в реализации приоритетных инвестпроектов, была оказана поддержка путем субсидирования понесенных ими затрат на перевозку продукции, уплату процентов по кредитам, лизинг оборудования и транспортных средств на сумму 686 млн руб. Также в качестве субсидий процентных ставок по кредитам на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов в части лесной отрасли было выделено порядка 250 млн руб. для 12 предприятий. Субсидировались процентные ставки по кредитам на создание необходимых межсезонных запасов сырья, восемь предприятий получили 76 млн руб.

Очень востребованной мерой остается возмещение затрат на транспортировку высокотехнологичной продукции лесопромышленного комплекса, которая позволяет предприятиям возмещать часть логистических затрат по экспортным поставкам. 49 предприятий воспользовались таким механизмом – это более 6,5 млрд руб. Также оказывалась поддержка в рамках пилотной программы льготного кредитования населения при приобретении деревянных домов. Итоговая сумма субсидий, таким образом, составляет более 7,5 млрд руб.

– На I Международном экономическом форуме по деревянному домостроению вы назвали деревянное домостроение одним из драйверов развития ЛПК. Как скоро должен произойти рост в этом сегменте и каковы перспективы многоэтажного деревянного домостроения в России?

– Деревянное домостроение в России имеет богатые традиции. На протяжении столетий мы строили из дерева буквально все и, как видим, знали в этом толк: деревянные дома возводились на века. В развитых странах мира деревянные конструкции являются основой малоэтажного жилищного строительства: в США с использованием технологий деревянного домостроения возводятся до 95% индивидуальных домов, в Финляндии этот показатель составляет порядка 90%, в Канаде и Швеции – около 80%. Есть и другие, высокие во всех смыслах, показатели: в Норвегии в начале марта этого года введено самое высокое деревянное здание в мире – 18-этажный небоскреб высотой 85,4 м. Объявлены планы о строительстве 70-этажного деревянного небоскреба к 2041 г. в Токио, 80-этажного к 2036 г. – в Чикаго. В России пока что столь амбициозных проектов не представлено.

Предпочтение другим строительным материалам в нашей стране стали отдавать последние несколько десятилетий. Но сегодня применение в строительстве древесины снова набирает обороты, и мы намерены активно расширять эту практику. Производственная база для этого в стране в целом сформирована. Наши предприятия выпускают современные, конкурентоспособные, в том числе на внешнем рынке, материалы, такие как LVL-брус, плиты OSB, фанера. У нас более двух десятков крупных компаний уже предлагают гражданам приобрести деревянные дома заводского изготовления.

Минпромторг России выделил развитие применения дерева в строительстве как один из основных приоритетов в Стратегии развития лесного комплекса до 2030 г. Это очень перспективное направление: с каждым годом появляется все больше технологичных строительных материалов из дерева, открываются новые производства. Более того, формируются целые кластеры деревянного домостроения – например, совместный проект Вологодской и Новгородской обл. В связи с этим мы прогнозируем рост интереса потребителей к покупке деревянных домов заводского изготовления.

В 2017 г. в России порядка 10% от введенного в эксплуатацию жилья составили деревянные дома. Это около 7,7 млн м2. К 2025 г. планируется за счет реализации приоритетного проекта «Развитие деревянного домостроения на территории Российской Федерации» увеличить применение продукции деревянного домостроения в общем объеме жилищного строительства (как малоэтажного, так и многоэтажного) до 20% и достичь показателя примерно в 24 млн м2. Общий объем средств, выделенных из федерального бюджета на приоритетный проект в период с 2019 по 2025 г., составит 24,3 млрд руб., из средств бюджетов субъектов Российской Федерации – около 5 млрд руб.

В долгосрочной перспективе доля деревянного домостроения может вырасти до 30% от вводимого жилья, в том числе за счет появления многоэтажного крупнопанельного деревянного домостроения с применением технологии CLT и других современных технологий.

– Как будет совершенствоваться нормативно-правовая база в сфере деревянного домостроения?

– Одним из главных препятствий в развитии деревянного домостроения является отсутствие актуальных строительных нормативов. По инициативе Минпромторга России Минстрой, Национальное объединение изыскателей и проектировщиков и ТК 465 «Строительство» разрабатывают два новых свода правил для проектирования зданий с применением новых материалов на основе древесины этажностью более трех этажей.

Нужно отметить, что правила проектирования и строительства будут распространяться на многоквартирные жилые дома и общественные здания – школы, детские сады, медицинские организации, а также на здания административного и офисного назначения. Разумеется, все проекты будут учитывать положения разрабатываемых МЧС России методик расчета огнестойкости строительных конструкций из древесины.

Сейчас в реестр типовой проектной документации уже включены пять объектов из деревянных конструкций: два многоквартирных жилых дома, врачебная амбулатория, фельдшерско-акушерский пункт и административно-жилой комплекс для участкового сотрудника полиции. Проводятся экспериментальные исследования деревянных конструкций с применением LVL-бруса и CLT-панелей. Планируется скорое принятие двух сводов правил: «Здания жилые многоквартирные с применением деревянных конструкций. Правила проектирования и строительства» и «Здания общественные с применением деревянных конструкций. Правила проектирования и строительства».

Кстати, уже есть успешные примеры современной многоэтажной деревянной застройки. Так, в Торжке (Тверская обл.) компания «СТОД» завершила строительство двух 4-этажных каркасно-панельных домов. В каждом доме по два подъезда. Здания получились не только экологичными, но еще и энергоэффективными. Затраты на их отопление, как показал опыт эксплуатации, минимальны. Теперь компания планирует построить по программе «Доступное жилье» целый квартал в Санкт-Петербурге.

– Какие еще возможны меры для того, чтобы Минпромторг России до 2025 г. увеличил долю применения продукции деревянного домостроения в России до 20%?

– Реализуемые сейчас меры по развитию деревянного домостроения в числе прочего оказывают положительный эффект для производителей строительных материалов из дерева. Более того, сами производители стараются уже внутри предприятий и компаний выстроить полный цикл производства деревянного дома. Например, в Segezha Group создан дивизион «Деревянное домостроение», компания будет производить на заводе готовые домокомплекты.

Для стимулирования спроса на деревянные дома заводского изготовления, а также для увеличения объемов их производства было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2018 г. №259 «О предоставлении из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2018 г. физическим лицам на приобретение деревянных домов заводского изготовления», предусматривающее предоставление потребительских кредитов физическим лицам на приобретение деревянных домов у производителей по льготной процентной ставке (скидка 5%), с последующим возмещением выпадающих доходов кредитным организациям за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, мы предлагаем более активно применять продукцию деревянного домостроения при строительстве жилых домов, детских учреждений, школ, фельдшерско-акушерских пунктов, многофункциональных центров и других социальных объектов. Минпромторг России выступил с инициативой установить квоту при строительстве социальных объектов в размере до 30%, чтобы использовать деревянные конструкционные материалы, но, безусловно, с учетом равной конкуренции с другими стройматериалами. Кстати, в Архангельской и Вологодской обл. этот показатель уже составляет более 30% – в этих регионах из современных деревянных конструкций, причем преимущественно собственного производства, активно строят сельские школы, детские сады, медицинские и полицейские пункты, домики лесников. Подготовлены изменения в постановление правительства, которое регулирует предоставление субсидий в рамках региональных программ строительства социальных объектов. Уже сегодня в ряде регионов с применением конструкционных материалов из дерева строятся детские сады, спортивные сооружения, расселяется ветхое и аварийное жилье.

– Как Минпромторг России поддерживает российских экспортеров на зарубежных рынках, с какими проблемами они сталкиваются?

– Для продвижения российской продукции на иностранных рынках мы разработали различные инструменты поддержки. Так, Минпромторг России совместно с Российским экспортным центром начал реализацию мер поддержки в части компенсации затрат предприятий на сертификацию и омологацию продукции, транспортировку, регистрацию РИД (объектов интеллектуальной собственности) на внешних рынках. Кроме того, по части сертификации нашим производителям оказывается всесторонняя консультационная поддержка, поскольку данный процесс в каждой из множества стран, представляющих для нас интерес, включает в себя много нюансов и технических вопросов.

Одной из эффективных мер также является организация коллективных стендов российского лесопромышленного комплекса на крупнейших международных выставках: BATIMAT (Париж, Франция), SYLVA WOOD (Шанхай, КНР), Dubai WoodShow (Дубай, ОАЭ), Japan Home & Building Show (Токио, Япония) и многих других. Наши компании выступают под единым брендом Russian Timber Industry. Это решение уже показало себя как очень эффективное: объединенный стенд привлекает большее количество посетителей выставок и конференций и позволяет продемонстрировать весь ассортимент продукции, которую российские предприятия готовы предложить зарубежным партнерам и потребителям.

Также стоит отметить, что еще в 2017 г. в России был запущен ряд программ, направленных на поддержку экспорта. Например, Постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. №496 «О порядке предоставления субсидий российским организациям на транспортировку продукции» во исполнение приоритетного проекта «Международная кооперация и экспорт в промышленности». Правила предоставления субсидий предусматривают компенсацию до 80% понесенных производителем продукции затрат.

– Российский ЛПК испытывает дефицит специалистов с профильным высшим и средним профессиональным образованием. Как решается кадровая проблема?

– Обеспечение отрасли квалифицированными кадрами действительно является одной из серьезных проблем развития лесопромышленного комплекса России. Почти все лесные регионы сталкиваются с нехваткой рабочих. Это связано с отсутствием системы воспроизводства квалифицированных кадров, способных быстро адаптироваться к новым технологиям и методикам. В Стратегии развития лесного комплекса до 2030 г. сформулированы меры для решения этой задачи.

Планируется введение программ переобучения присутствующих на рынке специалистов, создание единой программы трудоустройства квалифицированных кадров после окончания учебных заведений. Кроме того, будет поддержана трудовая миграция в создаваемые лесопромышленные кластеры – сейчас они представлены в Архангельской, Вологодской, Ленинградской и Новгородской обл., Республике Карелия и Коми. Одной из инициатив для улучшения кадрового обеспечения ЛПК является план по внесению поправок в федеральный закон «Об образовании», чтобы в формировании учебных планов высших и средних учебных заведений могли принимать участие внешние организации, например заинтересованные в молодых кадрах предприятия. Они могут продемонстрировать ребятам передовой опыт и обеспечить реальную практику. Кроме того, с 2013 г. при поддержке Минпромторга проходит Национальный чемпионат среди вальщиков леса и представителей профессий отрасли «Лесоруб», и мы видим, что соревнования становятся все более популярными среди молодежи. Многие профессии лесного сектора представлены в качестве номинаций Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia), победители которого отстаивают честь нашей страны и престиж своей профессии на первенствах Европы и чемпионатах мира. Проведение таких мероприятий способствует повышению престижа рабочих профессий, поощрению лучших работников лесной индустрии и привлечению молодых квалифицированных специалистов в отрасль.