В начале апреля Всемирная торговая организация в своем постановлении поддержала США в споре с Канадой о поставках хвойных пиломатериалов. В ответ на обращение Канады ВТО признала допустимой применяемую США методику расчетов в отношении канадских досок.
Методику «обнуления» (zeroing) США используют для расчета антидемпинговых мер. Министерство торговли страны, согласно этой методике, учитывает только поставки, в которых цена на экспортном рынке ниже цены на внутреннем, а поставки, где эти цены одинаковые или на экспортном рынке выше, не учитывает – «обнуляет». Канада настаивает на том, чтобы учитывать случаи, где цены на экспортном рынке выше, чтобы они могли компенсировать демпинг. По мнению экспертов ВТО, Антидемпинговое соглашение ВТО не запрещает «обнуления». Хотя ранее Орган по разрешению споров (ОРС) ВТО установил, что использование этого метода в антидемпинговых расследованиях не соответствует правилам международной торговли. ОРС является центральным органом, уполномоченным обеспечивать соблюдение правил и процедур, установленных для разрешения споров. На практике это Генеральный совет ВТО, который собирается специально для рассмотрения вопросов, связанных с урегулированием споров.
Со своей стороны, Канада обжалует постановление ВТО в Апелляционном комитете. По словам министра иностранных дел Канады Христи Фриланд, лесная промышленность страны обеспечивает сотни тысяч рабочих мест. «Мы убеждены, что пошлины США на канадские пиломатериалы несправедливы и необоснованны, – заявляет она. – Поэтому мы оспариваем эти пошлины в ВТО и по линии NAFTA (North American Free Trade Agreement, Североамериканское соглашение о свободной торговле)».
«Постановление ВТО – неприятность для Канады, но остальные части решения были в ее пользу, – рассказывает президент международной консалтинговой компании International Wood Markets Group Inc. Рассел Тейлор. – Антидемпинговые пошлины сравнительно небольшие – 6% против 14% компенсационных, так что влияние постановления на рынок в любом случае ожидалось небольшим».
Антидемпинговые и компенсационные пошлины в США на импорт пиломатериалов из Канады начали действовать в 2017 г. – после окончания действия 10-летнего соглашения между странами. Департамент торговли и Международная торговая комиссия США в третий раз за тридцать лет заявили, что канадские производители демпингуют на американском рынке хвойных пиломатериалов и тем самым наносят материальный ущерб местным производителям. Пошлины были призваны повысить конкурентоспособность американских производителей досок. Сопредседатель The U.S. Lumber Coalition (Коалиции лесозаготовителей США) Джейсон Брошу заявил, что поддерживает решение ВТО, а также полное исполнение законов США, направленных против субсидируемого и
демпингового канадского импорта.
«Торговое законодательство США усложняет экспортерам ведение бизнеса с Соединенными Штатами, – говорит Рассел Тейлор. – Введены дюжины пошлин на импорт для других стран, особенно для Китая, не говоря уже о тарифах, которые были введены в одностороннем порядке на импорт стали и алюминия из Европы и Канады. Это то, как США ведут свой бизнес, и их протекционизм продолжится с текущей администрацией. Единственный способ для Канады обойти пошлины, как и в предыдущих торговых войнах, – это заключить еще одно Соглашение по хвойным пиломатериалам (Softwood Lumber Agreement), которое успокоит американцев на несколько лет, пока их законы не поменяются снова для дальнейших претензий к импорту». Стандартные сроки рассмотрения апелляции в ВТО – три месяца. Таким образом, следующий этап торгового спора США и Канады будет не позднее июля 2019 г.
Комментарии