Канада повышает конкурентоспособность ЛПК

• Увеличить инвестиции в разработки и исследования

• Финансировать программы по продвижению канадской древесины

• Ратифицировать соглашение о «Всеобъемлющем и прогрессивном Транстихоокеанском торговом партнерстве»

• Модернизировать транспортную инфраструктуру

• Внедрить мультипородный подход в лесовосстановлении

По мнению экспертов FPAC, федеральное правительство должно поддержать ключевые инвестиции в исследования, разработки и коммерциализацию новых технологий, продолжить программу диверсификации торговли и рассмотреть реформы для оздоровления леса.

Рекомендация 1 Инвестиции в науку и продвижение

Первая часть рекомендаций FPAC касается инвестиций в разработки, исследования и их коммерциализацию. В ассоциации считают, что необходимо наращивать количество успешных инновационных программ и исследований. Например, исследования некоммерческой организации FPInnovations, которая специализируется на создании научных решений для канадской лесной отрасли, помогают отрасли внедрять инновации и улучшать цепочки создания стоимости. На каждый вложенный $1 FPInnovations генерирует $4 на новых рынках. Одной из самых успешных программ сегодня является программа Investment in Forest Industry Transformation (IFIT). Ее цель – финансирование пилотных проектов, внедряющих инновационные технологии в лесную промышленность. Размер финансирования может доходить до 50% от всей стоимости проекта. С 2010 г. средства получили 28 проектов. Из них 80% – направлены на производство новых продуктов или диверсифицируют предложения в существующих канадских компаниях.

В рамках этих проектов создается биоэнергетическая и биохимическая продукция, биоматериалы, а также строительные изделия нового поколения. Например, Louisiana-Pacific на одном из своих заводов организовала производство панелей из деревянного сайдинга. А компания West Fraser разработала первый в мире коммерческий процесс добычи лигнина, который используется в промышленности. В июне 2017 г. правительство Канады объявило о расширении объема финансирования программы IFIT до $55 млн в течение трех лет (начиная с 2017–2018 гг.).

Эксперты FPAC рекомендуют продолжать активную пропаганду использования канадской древесины, целлюлозы, бумаги и новых биопродуктов с помощью долгосрочных программ, таких как Expanded Market Opportunities (EMO). Главная задача программы – увеличить присутствие канадской древесины как на национальном, так и на международных рынках. В рамках программы EMO предоставляется финансирование лесопромышленным ассоциациям, профильным научно-исследовательским организациям и даже отдельным провинциям страны. Другой важнейшей функцией программы является распространение и расширение знаний о канадской древесине и деревянных конструкционных материалах среди строителей и поставщиков древесины. Например, ассоциация Canada Wood с 2007 г. помогла увеличить экспорт лесной продукции Канады в Китай в 10 раз. Реализация программы Wood Works ассоциации Canadian Wood Council (CWC) позволила с 1998 г. увеличить продажи древесной продукции в Канаде на $1,04 млрд, оказав влияние более чем на 1760 строительных проектов. Как и в случае с IFIT, в июне 2017 г. правительство Канады объявило о расширении объема финансирования EMO. В течение трех лет оно достигнет $45 млн.

Рекомендация 2 Совершенствование системы регулирования

В ассоциации уверены, что необходимо поддерживать дальнейшее участие коренных народов в лесохозяйственных операциях с помощью таких программ, как Indigenous Forestry Initiative. Финансирование этой программы с 2017 г. увеличено до $10 млн.

Кроме того, специалисты ассоциации рекомендуют создать более гибкую систему регулирования лесной отрасли.

1. Следует создать отраслевую правительственную рабочую группу, которая займется решением проблем нормативного бремени, с которым сталкивается лесной сектор Канады, в условиях растущей конкуренции со стороны Скандинавии, Бразилии, России, США.

2. Нужно внедрить закон о модернизации транспорта, что поможет закрыть «узкие места» в инфраструктуре и устранить частые заторы в транспортном обслуживании. По словам разработчиков, закон позволяет обеспечить более прозрачную, справедливую, эффективную и безопасную систему грузовых железнодорожных перевозок, которая и будет способствовать развитию торговли и экономического роста на долгие годы. Также закон обязывает устанавливать в локомотивах аудио- и видеозапись для повышения безопасности транспортировки.

3. Необходимо учитывать общую налоговую нагрузку, в том числе инвестиционную амортизацию. В ходе пересмотра Североамериканского соглашения о свободной торговле (North American Free Trade Agreement, NAFTA) основной целью должны быть улучшение торговых условий и средств защиты торговли.

4. Должно быть ратифицировано соглашение о «Всеобъемлющем и прогрессивном Транстихоокеанском торговом партнерстве» (TPP11), обеспечивающее канадской промышленности дальнейший доступ к азиатскому рынку. Данное соглашение предусматривает ликвидацию либо снижение пошлин на промышленные и сельскохозяйственные товары во всем блоке из 11 стран, включая Австралию, Бруней, Вьетнам, Канаду, Малайзию, Мексику, Новую Зеландию, Перу, Сингапур, Чили и Японию. Консолидированно они составляют 13,5% от мировой экономики.

5. Необходимо гарантировать более широкий доступ канадской лесопродукции на международные рынки с помощью развитой сети торговых представительств и продвижения Brand Canada по всему миру.

Рекомендация 3 Сохранение экологии и биоразнообразия

Последняя часть рекомендаций экспертов ассоциации направлена на обеспечение экологических условий. В связи с растущей угрозой лесных пожаров и вредителей следует разработать план действий, которые помогут обеспечить здоровый лес для будущих поколений. Для этого канадское правительство должно сотрудничать с правительствами провинций, сообществами коренных народов и заинтересованными сторонами. Меняющийся климат оказывает большое влияние на леса Канады. Недавние исследования, на которые ссылается FPAC, показывают, что из-за изменения климата Канада может столкнуться с проблемой нехватки древесины и/или ростом расходов на ее поставку. Изменение климата влияет на изменение породного состава лесов. Породы деревьев, которые высаживают сегодня, могут быть плохо адаптированы к условиям, с которыми они столкнутся при достижении зрелости через 60–80 лет. Нынешний подход к лесовосстановлению в зависимости от породы деревьев усиливает риск для местных общин и семей, которые работают в лесу. Лесная отрасль Канады призывает правительство внедрять мультипородный, экосистемный подход, который обеспечит биоразнообразие в лесах.

Для решения проблем изменения климата, сохранения пород деревьев, находящихся в группе риска, и обеспечения устойчивых лесов подход к управлению лесными ресурсами должен развиваться и обновляться. FPAC выступает за создание национального диалога, в котором будут участвовать высокопоставленные лица, принимающие решения, – от промышленности до федеральных, провинциальных и муниципальных органов власти, а также общин коренных народов, экологических групп, научных кругов и исследовательских организаций. В рамках этого диалога будет разработан национальный «призыв к действию», в котором рассматриваются проблемы, возможности и рекомендации по следующим вопросам: лесная экосистема, лесопользование и лесохозяйственные операции. «Деловой лес предоставляет канадцам реальные экономические, экологические и социальные выгоды, – говорит генеральный директор FPAC Дерек Нигбор. – Наши рекомендации на 2019 г. основаны на поддержании лесной отрасли и ее работников, поэтому мы можем достичь наших общих целей по продвижению инноваций, расширению бизнеса и улучшению одновременно экологической и экономической ситуации».