Пиломатериалы внесут в ЕГАИС

ЕГАИС заработала в январе 2015 г., а с июля того же года обязательным стал учет сделок с круглым лесом. За год количество пользователей системы увеличилось на 114,28%, до 47,5 тыс. пользователей. Из них 35,7 тыс. – юридические лица и индивидуальные предприниматели. По данным Рослесхоза, в 2016 г. объем незаконно вырубленного леса вырос на 36,4%, до 1,65 млн м³. Ущерб составил 11,3 млрд руб. Кроме того, по данным ФТС России, за 11 месяцев 2016 г. таможенники Дальнего Востока выявили 275 преступлений, 92 из которых связаны с контрабандой стратегически важных товаров и ресурсов, общей стоимостью более 796 млн руб. В половине случаев предметом контрабанды являлись лесоматериалы ценных пород, такие как монгольский дуб, маньчжурский ясень. Как правило, древесина экспортировалась в Китай по поддельным документам. При этом объем задержанного контрабандного леса вырос в пять раз по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. Отсутствие законных прав собственности на древесину выявлялось по данным ЕГАИС.

«В системе государственного регулирования оборота древесины относительно недавно был отмечен серьезный недостаток, и связан он с действиями ряда предпринимателей для обхода норм №415-ФЗ, – объяснил руководитель проектной группы по реализации норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №415-ФЗ Александр Мариев. – Недостаточный охват видов товарной продукции, на которые распространяются нормы лесного законодательства, позволяет недобросовестным лесозаготовителям использовать короткое транспортное плечо от мест незаконной рубки до пункта приема и первичной переработки древесины. В дальнейшем неподконтрольно на рынке появляется продукция первичной переработки – пиломатериалы, которые под нормы №415-ФЗ не подпадают». По его словам, в 2016 г. экспорт пиломатериалов в Китай, достигнув 11,6 млн м3, впервые превысил поставки круглого леса, который попал под №415-ФЗ. Этот тренд может свидетельствовать о том, что часть пользователей леса неизвестного происхождения стала переходить в незарегулированную сферу. «Те компании, которые занимаются покупкой пиловочника, перерабатывают его и потом продают на рынок продукцию лесопиления, не получат какой-либо существенной дополнительной нагрузки, – уверен Александр Мариев. – Эти компании уже зарегистрированы в ЕГАИС и имеют обученных сотрудников, которые вносят информацию о сделках с круглым лесом. А вот занимающимся торговлей пиломатериалами посредникам придется регистрироваться в ЕГАИС и обучать персонал работе с системой».

По словам Александра Мариева, значение информации в ЕГАИС повысилось и для экспортеров. «Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2017 г. №35 были внесены изменения в «Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары». В соответствии с ними юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вывоз древесины из РФ, при декларировании лесоматериалов (как сортиментов, так и пиломатериалов) в графе 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы» требуется указать номер и дату подачи декларации о сделках с древесиной из ЕГАИС. Норма вступила в силу 26 мая 2017 г.», – сказал он. Поставки пиломатериалов из России по итогам прошлого года возросли на 10,1%, достигнув 26,7 млн м³. Более половины этого объема (14,15 млн м³) закупил Китай.

За нарушение правил декларации сделок в ЕГАИС установлены санкции как для бизнеса, так и для чиновников. За непредоставление или несвоевременное предоставление декларации в ЕГАИС, а также за заведомо ложную информацию штрафы для должностных лиц составляют 5–20 тыс. руб., для частных предпринимателей – 7–25 тыс. руб., для юридических лиц – 100–200 тыс. руб.

Отношение к включению пиломатериалов в ЕГАИС у бизнеса разное. «Нет ничего плохого в фиксации движения обработанной древесины в системе ЕГАИС, – считает директор по внешним коммуникациям Ilim Timber Святослав Бычков. – Заполнить еще одно поле в табличке мы в состоянии. Для законопослушных производителей пиломатериалов никакой проблемы в учете движения пиломатериалов в ЕГАИС нет. Однако сегодня мы еще до конца не понимаем всех элементов этой процедуры. Хотелось бы, чтобы все было продумано и органично, без искусственных и неудобных для бизнеса препятствий». А вот в «Русской Лесной Группе» к инициативе отнеслись скептически. «Способ отражения пиломатериалов в ЕГАИС, на наш взгляд, никак не отразится на незаконной рубке. Наше предприятие страдает от незаконной древесины, так как рубят в нашей базе, – сообщили в пресс-службе компании. – О том, как должна решаться данная проблема, сказать не можем».