Правительство сокращает финансирование лесного хозяйства

В 2015 г. правительство выделит 31 млрд руб. на поддержку лесного хозяйства - на 4% меньше, чем в 2014 г.
+7 499 6535650
ул. Орджоникидзе, 11 115419 Москва, Россия

Посмотреть больше статей

В 2015 г. правительство выделит 31 млрд руб. на поддержку лесного хозяйства - на 4% меньше, чем в 2014 г.

«Несмотря на то, что по всем остальным позициям сокращение было более 10%. В 2015 г. инвестиции в лесное хозяйство за счет средств бюджетов субъектов РФ сократится с 12 до 10 млрд руб.», – заявил заместитель председателя Правительства РФ Александр Хлопонин на всероссийском совещании «Основные итоги работы лесного хозяйства в 2014 г. и задачи на 2015 г.».


Персоны


Организации

Лесхозы сокращение финансирования не пугает. «На качество лесовосстановительных работ и подготовку к пожароопасному сезону это вряд ли повлияет», – объяснил директор Абатского лесхоза Мухтар Казбеков. Тем не менее эксперт заметил, что может произойти сокращение расходов на горюче-смазочные материалы и зарплату сотрудников. «Но это не страшно, главное, чтобы не пришлось сокращать штат», – добавил он.

В 2014 г. на 6% снизилось финансирование региональных программ развития лесного хозяйства из бюджетов регионов. В 2015 г. сокращение регионального финансирования увеличится до 17% по отношению к предыдущему году, что может негативно сказаться на решении приоритетных задач в области охраны, воспроизводства и использования лесов.

Тем не менее Рослесхоз сохранит финансирование работ по охране лесов от пожаров на уровне прошлого года. По данным ведомства, в России в 2014 г. произошло более 16 тыс. лесных пожаров на площади 3,7 млн га. «88% площадей, пройденных огнем, – это Забайкальский край», – констатировал Александр Хлопонин. Более того, меры по усилению противопожарной деятельность в следующем году, вероятно, будут усилены. Так, на базе «Авиалесоохраны» будет создан федеральный резерв сил и средств на проведение мероприятий по ликвидации ЧС в лесах, возникших вследствие лесных пожаров.

Впервые за последние 8 лет уменьшилась площадь лесов, переданных в аренду. «До этого рост шел по 2–3% в год. Если годом ранее в аренду было передано 174 млн га, то контрольная цифра по итогам 2014-го – 171 млн га. Разница – 3 млн га», – пояснил заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов.

По данным Рослесхоза, на 1 января 2015 г. площадь лесов, переданных в аренду, составила 231 млн га – чуть более 20% от общей площади земель лесного фонда.

На этом фоне объем заготовки леса в прошлом году увеличился. По данным Рослесхоза, в 2014 г. было заготовлено 203 млн м3, что на 4,9% больше по отношению к 2013 г. При этом на долю арендаторов на сегодняшний день приходится 78% общего объема заготовки. Тогда как прежде, по словам Николая Кротова, цифра все время держалась на уровне 70–72%. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд снизилась на 1,5 млн м3.

«По сравнению с 2007 г. можно отметить несколько обстоятельств: резкое уменьшение договоров в рамках выполнения госзаказа – контрактов или госзадания, а также резкое увеличение предоставления лесных ресурсов в пользование по исключительным случаям, прописанным в региональных законах», – пояснил Николай Кротов.

Несмотря на рост лесозаготовки, мощностей по переработке древесины пока не хватает. «Страна занимает далеко не лидирующие позиции на лесном рынке высокого передела, – считает министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской. – Соответствующая инфраструктура ставит нас в положение поставщика дешевого сырья для высокотехнологического производства наших соседей, и не только. Нам необходимо создавать условия для притока инвестиций в отрасль заготовки и переработки леса». По его словам, на сегодняшний день в 35 субъектах РФ реализуется 121 приоритетный инвестиционный проект с общим объемом привлеченных инвестиций порядка 380 млрд руб. и объемом потребляемой древесины более 80 млн м3. «Это хорошие, впечатляющие цифры, которые показывают положительную динамику в этой сфере. Тем не менее планы по привлечению инвестиций в лесное хозяйство должны быть более амбициозными. Инвестиций здесь явно не хватает», – констатировал Сергей Донской.

Негативно складывается ситуация и с лесовосстановлением. По данным немецкого института природных ресурсов, Российская Федерация является безусловным лидером в мире по сокращению лесов. Основная причина – катастрофические лесные пожары и рубки. По данным Рослесхоза, в 2014 г. лесовосстановление было проведено на общей площади 863 тыс. га. Лесные культуры созданы на территории 74 субъектов РФ. В лесопокрытую площадь переведено более 1 млн га молодняка хозяйственно-ценных древесных пород. На 1 млн м3 снизился объем санитарных рубок. При этом показатель по выбытию площадей только от сплошных рубок – чуть более 1 млн га. А разрыв между площадями сплошных рубок и мероприятиями по лесовосстановлению составляет свыше 100 тыс. га. И эта динамика продолжает ухудшаться.

«Ответ очень простой: нам не хватает на это денег. Арендаторы по проектам освоения не выполняют обязательств на 70%. В целом план по воспроизводству выполнен, а по искусственному лесовосстановлению – нет, потому что он более затратный», – рассказал Николай Кротов.

Ситуация усугубляется незаконными рубками. По данным дистанционного мониторинга использования лесов, в 2014 г. объем нелегальной заготовки древесины составил 3 млн м3, что в два раза превышает отчетные сведения субъектов РФ.

Тем не менее, как разъяснил Иван Валентик, в ряде регионов есть положительные изменения в моделях лесовосстановления. Предприятия переходят на современные технологии выращивания посадочных материалов с лучшими генетическими свойствами.

В 2014 г. было выращено 40 млн сеянцев с закрытой корневой системой. В планах Рослесхоза – увеличить количество такого посадочного материала в 10 раз. «В текущем году вводится новое полномочие Рослесхоза – мониторинг воспроизводства лесов. Это позволит оперативно контролировать объемы, качество и своевременность проводимых мероприятий по лесовосстановлению. То есть контроль будет осуществляться непосредственно по результатам лесовосстановления, а не по его этапам», – констатировал Иван Валентик.

В связи с тем что экстенсивная модель развития лесного комплекса начинает себя исчерпывать, все сильнее ощущается необходимость перехода к интенсивному лесопользованию. «Первым шагом к внедрению интенсивной модели стал приказ Министерства природных ресурсов по выделению новых лесных районов. До конца текущего года на основе проводимых экспериментальных работ будут разработаны нормативы особого режима использования и воспроизводства лесов для отдельных лесных районов в рамках реализации соответствующих пилотных проектов, – рассказал Иван Валентик. – С рядом субъектов – Новосибирская обл., Республика Карелия, Удмуртия и Красноярский край – уже достигнуты принципиальные договоренности по их реализации, подписаны соответствующие соглашения».

Финансирование лесоустроительных работ в прошлом году увеличилось в 2,6 раза, а мероприятия были проведены на общей площади в 28 млн га. «В текущем году необходимо сохранить достигнутые темпы. С учетом вклада регионов и привлечения бизнеса на принципах государственно-частного партнерства, объемы лесоустроительных работ должны проводиться ежегодно на площади не менее 30 млн га», – считает глава Рослесхоза.

Вместе с тем возросшие объемы лесоустроительных работ выявили системные проблемы в этой деятельности. «Процедуры заключения контрактов по лесоустройству регионами проводятся в поздние сроки. Это не позволяет качественно осуществить таксацию лесов», – пояснил Иван Валентик. Для решения этих проблем он предлагает усилить государственный контроль над качеством работ по лесоустройству и установить требования об обязательном проведении конкурсов на их проведение.

В 2014 г. удалось улучшить ситуацию с государственной инвентаризацией лесов. «В этих целях между Рослесхозом и Роскосмосом действует соглашение о сотрудничестве, в рамках которого получено более 25% материалов дистанционного зондирования земли. В 2015 г. мы планируем довести эти показатели до 50%», – считает Иван Валентик.

В мае Рослесхоз намерен представить федеральную «дорожную карту» развития лесной отрасли.

Тема этой статьи Инвестиции
Еще интересные темы:

Комментарии

Нет комментариев

Политика комментирования

Мы приветствуем комментарии, которые добавляют знания к уже имеющимся в статье в виде частного мнения комментатора или дополнительной информации. Если вы обнаружили комментарий, который по-вашему мнению не соответствует теме новости или нарушает наши правила публикации комментариев, вы можете сообщить об этом редакторам с помощью ссылки «Сообщить о нарушении». Представленные в комментариях мнения могут не соответствовать мнению редакции журнала "Лесная индустрия". Запрещено публиковать комментарии (1) содержащие высказывания, призывающие к разжиганию межнациональной розни; (2) содержащие нецензурные слова с замещенными буквами; (3) содержащие орфографические ошибки; (4) содержащие оскорбления по отношению к другим комментаторам; (5) подстрекающие к насилию; (6) не имеющие ничего общего с новостью на странице которой публикуются; (7) дублирующиеся на страницах нескольких новостей; (8) излишне длинные комментарии; (9) чрезмерно использующие заглавные буквы. Мы оставляем за собой право удалить любой комментарий без объяснения причин. Мы не допускаем появления на сайте любой скрытой рекламы, в любом ее проявлении, и можем удалить любую информацию, которая покажется нам ангажированной. К ней относится как открытая, так и скрытая реклама в любом виде.

Партнеры