Заготовку древесины проконтролируют дважды

С 1 июля 2014 г. начало действовать положение, согласно которому перевозка древесины любым видом транспорта будет возможна только при наличии сопроводительного документа, имеющего определенные жесткие требования к заполнению.
+7 499 6535650
ул. Орджоникидзе, 11 115419 Москва, Россия

Посмотреть больше статей

С 1 июля 2014 г. начало действовать положение, согласно которому перевозка древесины любым видом транспорта будет возможна только при наличии сопроводительного документа, имеющего определенные жесткие требования к заполнению.

Это положение является этапом реализации закона №415-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части совершенствования правового регулирования учета заготовленной древесины, вступившего в законную силу с 1 февраля 2014 г. Сопроводительный документ должен содержать информацию о собственнике, грузоотправителе, перевозчике и грузополучателе.


Персоны


Организации

Кроме того, должны указываться сведения о видовом (породном), сортиментном составе и объеме древесины. Следующим шагом станет введение с 1 января 2015 г. учета древесины, ее маркировка и обязанность предоставления сведений в ЕГАИС (единую государственную автоматизированную систему). А с 1 июля 2015 г. начнет действовать последняя норма закона – подача деклараций о сделках с древесиной.

Принятый федеральный закон вносит в Лесной кодекс ряд поправок, касающихся учета и маркировки древесины, ее транспортировки и декларировании сделок с ней. Согласно ему, учет древесины будет осуществляться лесозаготовителями и работниками лесничеств, а маркировать древесину должны будут сами лесоэкспортеры. Любая перевозка древесины будет осуществляться исключительно с сопроводительным документом. А для приобретения партии древесины необходимо подать декларацию в установленном законом порядке через Интернет и (или) через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сопроводительные документы, которые отныне обязан иметь водитель каждого лесовоза, будут проверять работники лесной охраны, а также сотрудники ГИБДД, которые будут обладать единой информационной базой. Штраф за отказ или предоставление ложной информации о сделках с древесиной и заведомо ложной информацией для должностных лиц составит от 5 до 20 тыс. руб., а для юридических лиц – от 100 до 200 тыс. руб. Однако разработчики предусмотрели период адаптации к новым правилам для участников рынка: ответственность за нарушение требований подзаконного акта наступит по истечении шести месяцев после его введения.

На сегодняшний день в России, по разным оценкам, на долю незаконных рубок приходится от 5 до 25% всей заготовки древесины в стране. «Как независимый эксперт могу сказать, что объем нелегалки ежегодно официально оценивается порядка 1–1,3 млн м3 древесины (0,5% от фактически заготовленной древесины), – рассказывает Павел Трушевский. – Но тут как считать. Рослесхоз считает нелегалкой именно ту древесину, которую изъяли у нарушителей законодательства. Эта цифра однозначно не учитывает тот объем, который «не поймали». Это и древесина, заготовленная без разрешительных документов, завизирная рубка, перерубы и т.д. От региона к региону этот показатель стремится к нулю, и наоборот. Традиционно высокий уровень нелегалки на Дальнем Востоке, в Забайкалье. Это связано с близостью всеядного Китая, а также наличием ценной древесины (особенно в Приморье)».

По замыслу авторов закона, его реализация позволит усилить государственный контроль над оборотом круглого леса, сократить количество «черных лесорубов» и, следовательно, снизить объем нелегально заготавливаемой древесины. Однако лесопромышленники настроены весьма скептически.

«С 1 июля мы начали работать в соответствии с этим положением, и теперь все наши лесовозы имеют необходимые сопроводительные документы, – рассказывает генеральный директор ЛХК «Череповецлес» Валерий Писарев. – И это серьезно усложнило нам работу, поскольку добавилось много лишних граф, которые нужно заполнять и которые, на мой взгляд, не влияют на оборот древесины. И если раньше эти документы могли заполнять неквалифицированные работники, то сегодня их нужно для этого обучать, что также ведет к дополнительным затратам. Кроме того, если раньше мы практиковали доставку леса с делянки напрямую до потребителя, то сегодня машине нужно сделать крюк, чтобы заехать для оформления документов, так как на делянке этим заниматься просто некому. Так что для нас стало больше бюрократических проволочек и бумажной волокиты».

Есть и другая проблема. На сегодняшний день в 12 регионах страны наряду с федеральным законом продолжают действовать местные законы, регулирующие оборот древесины. Например, в феврале текущего года в Приморском крае начал действовать закон «О регулировании отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края».

Документ определяет порядок организации деятельности на пунктах приема, хранения, переработки и отгрузки древесины, а также устанавливает систему учета оборота древесины и правила приема, учета и перевозки древесины, заготовленной на территории Приморского края. Согласно этому закону, лесозаготовители края обязаны заполнять декларацию об обороте древесины, в которой содержатся сведения о месте происхождения древесины, ее количественных и качественных характеристиках, а также о лице, которому предоставлено право заготовки древесины.

Учет древесины будет производиться в автоматизированной информационной системе оборота древесины «Декремент». Так что, пока не отменили краевой закон (а сделать это могут только региональные власти), лесопромышленникам Приморья приходится заполнять декларации дважды: один раз в соответствии с краевым законом, а второй – с федеральным. И дублировать все в электронной системе учета.

«Лесопромышленники Приморского края просили Думу не спешить с принятием этого закона, а подождать вступления в силу федерального закона и работать уже по нему, – рассказывает генеральный директор ОАО «Сергеевский леспромхоз» Евгений Избушев. – Но нас не услышали – сначала ввели краевой закон, затем вступил в действие федеральный, и теперь документооборот стал более сложным и запутанным».

Кроме того, компании пришлось серьезно потратиться – закупить дополнительное оборудование и нанять людей, которые будут на нем работать. «С февраля этого года по настоящий момент на внедрение региональной программы мы израсходовали 500–600 тыс. руб., – рассказывает он. – Нам пришлось купить восемь компьютеров и принять на работу семь человек, которые будут заниматься учетом древесины».

Внедрение данной системы должно было сократить «бумажный» документооборот между лесозаготовительными организациями, пунктами приема древесины и Департаментом лесного хозяйства Приморского края. Однако на деле, по словам Евгения Избушева, введение электронного документооборота вовсе не отменило документооборот бумажный.

По словам Александра Мариева, заместителя генерального директора ФГУП «Рослесинфорг», руководителя рабочей группы по реализации 415-ФЗ, разработанная в Приморье система «Декремент» не связана с ЕГАИС и не является ее частью. Эксперт отметил, что будет изучать опыт ее внедрения, заявив при этом, что в ЕГАИС декларирование сделок будет происходить только в электронном виде.

По мнению лесопромышленников, для того, чтобы сократить оборот нелегально заготовленной древесины, необходимо принимать жесткие меры по отношению к «черным лесорубам», а не увеличивать бумажную нагрузку для добросовестных лесозаготовителей.

«Недавно у нас на развилке дороги поставили двух полицейских, которые проверяли легальность груза, – делится Евгений Избушев. – Поставки нелегальной древесины сразу прекратились. Но они простояли всего несколько недель, и дальше все пошло как прежде». С ним солидарен и Валерий Писарев, полагающий, что сокращению нелегальной заготовки древесины может способствовать возвращение лесной охраны, которая была расформирована в 2006 г.

Тема этой статьи Менеджмент

Комментарии

Нет комментариев

Политика комментирования

Мы приветствуем комментарии, которые добавляют знания к уже имеющимся в статье в виде частного мнения комментатора или дополнительной информации. Если вы обнаружили комментарий, который по-вашему мнению не соответствует теме новости или нарушает наши правила публикации комментариев, вы можете сообщить об этом редакторам с помощью ссылки «Сообщить о нарушении». Представленные в комментариях мнения могут не соответствовать мнению редакции журнала "Лесная индустрия". Запрещено публиковать комментарии (1) содержащие высказывания, призывающие к разжиганию межнациональной розни; (2) содержащие нецензурные слова с замещенными буквами; (3) содержащие орфографические ошибки; (4) содержащие оскорбления по отношению к другим комментаторам; (5) подстрекающие к насилию; (6) не имеющие ничего общего с новостью на странице которой публикуются; (7) дублирующиеся на страницах нескольких новостей; (8) излишне длинные комментарии; (9) чрезмерно использующие заглавные буквы. Мы оставляем за собой право удалить любой комментарий без объяснения причин. Мы не допускаем появления на сайте любой скрытой рекламы, в любом ее проявлении, и можем удалить любую информацию, которая покажется нам ангажированной. К ней относится как открытая, так и скрытая реклама в любом виде.

Партнеры